扶贫贵在精准，脱贫重在脱根

——长乐乡精准扶贫工作的初步成效与做法

今年来，长乐乡按照“两点一线，有序推进”的三年扶贫攻坚总体思路，即：以抓好就业和救济两个着力点，以台账动态管理形成一户一法为主线，有序推进扶贫攻坚各项工作，取得初步成效。至目前，全乡新建、维修无房户和危房户房屋85间，实现所有贫困户居者有其屋;安置就业岗位80个，可解决172个贫困人口稳定脱贫;新成立专业合作社4个，产业扶贫70户265人，基本形成一村一品一特色的产业发展格局。预计今年可实现稳定脱贫409人。主要做法如下：

一、实行科学化管理，确保台账准确全面

建档立卡详细记录每个贫困户家庭信息，确保一户一法脱贫科学有效。一是记录规范化。设计统一的《扶贫台账动态管理表》，详细记录每个贫困户家庭信息和致贫原因，根据管理表进行分析研究，明确帮扶对象，帮扶人员、帮扶资金，形成一户一法的脱贫方案。二是跟踪动态化。建立贫困户“脱贫履历”，详细记录每户贫困户脱贫过程，如每周用文字和图片记录“有其屋”工程进度及成效、每户收入及就业情况、救助政策落实情况等，实行每月一汇总，确保数据记录全面、准确、可追溯。三是经验共享化。建立公共邮箱及公共微信群，分享各村工作动态及工作做法、成效，便于互相促进，互相学习。

二、开展“有其屋”工程，着力改善人居环境

全乡有85户“有其屋”改造对象，目前，已完成改造56户，预计到五月中旬可全部完工。一是换村互检，实现对象精准。为确保帮扶对象真实可靠，经过多轮核实后，有针对性地实施包村领导、工作队及村干部换村互检，对所换村已公示的“有其屋”名单进行实地核实并拍照存档，及时调整剔除不符合条件的对象。二是科学核算，实现资金精准。对需要修缮的对象，参照乡拟定的修缮材料及价位参照标准，比对“八个有”标准进行逐项确认，将维修事项逐项按照工程量进行核算，配新旧对比照片入档案备查，确保资金用到点子上。三是因户施策，实现快速推进。针对老弱孤寡、缺乏启动资金、改造意愿不足、土地难落实等情况，因户施策，采取租、购、赊、调等“四字决”措施(租用其他农户房屋、购买住宅、村干部担保赊购建材、乡村干部帮助协调土地)，确保“有其屋”工程及时开工建设。四是捆绑政策，实现长远发展。将“有其屋”工程与“富美乡村”、“美丽乡村”、家园整洁及百户集建点配套设施建设等一系列新农村建设政策相捆绑，使贫困户新建、改建房屋在发挥住宅的作用的同时，符合村庄总体规划需要，确保建设的前瞻性与功能的多样性。目前，在农家、乐北等村已落实“有其屋”工程与集建点相结合模式，将造福工程、危房改造等项目补助资金尽量向扶贫户倾斜，形成政策合力。

三、实施“造血式”扶贫，努力实现稳定脱贫

该乡立足乡情、村情、民情，因村因户施策，通过发展产业实现贫困户增收创收。一是打造“一村一品”特色产业。根据各村实际情况扶持发展多项特色产业，其中，乐北村采用“龙头企业+专业合作社+贫困户”模式，牵手省级重点龙头企业新润集团，成立铁皮石斛专业合作社，发展林下仿野生种植，目前已解决当地贫困户就业5人，年增加村财2万元;农家、秀山、乐北三个村采用“合作社+基地+贫困户”发展养牛产业，成立立春养牛专业合作社，分设3个养殖基地，由政府提供资金贷款，雇佣贫困户轮流放养，实现企业对接包销、贫困户工资与分红两份收入运作方式。预计可脱贫43户76人，年可增加村财收入6万元以上。二是开展就业扶贫工程。一方面积极对接扶贫企业，与长乐市永荣控股集团签订购销合同，每年定向销售贫困户土鸡土鸭4000只以上，由政府对接专业人员收购宰杀，为贫困户饲养、运输、购买等环节积极牵线搭桥;同时，对接该企业举办针对贫困户的招聘会，共吸收17名贫困人员到该企业务工。另一方面实施就近务工，通过安排贫困户担任镇区及村级卫生保洁员、指导本地小微企业务工等措施，解决就近就业人员63人，预计今年可稳定脱贫42户128人，占贫困人数的12.1%。三是延伸产业链带动扶贫。将长乐米粉传统品牌与龙头企业嫁接，扩大产量，壮大长乐米粉加工产业，新增就业贫困户4名;扶持壮大小微企业发展小零部件加工，吸纳贫困户就近就业9人;拟利用南庭小学旧址成立茶叶加工合作社，鼓励贫困户入社，通过扶持资金购买茶叶加工设备，既帮助贫困户增加收入，又增加村财收入。四是探索发展村集体收入。以村集体名义入股企业分红;盘活村级土地、村属蜜柚、松香等资源，整体出租并收取利息;将村址、村属旧房屋作为店面出租，收取租金等方式增加村财收入。如联胜、乐北、建三、建南等村入股霖和良坝水电有限公司，乐北村入股源笙铁皮石斛专业合作社，联胜村以土地作价入股平和连胜美国红桃专业合作社，约定固定分红。目前，各村平均实现村财年收入5万元左右，其中，联胜村、乐北村村财年收入突破10万元。