综合报道 北京的一些分析人士说，即将召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并很可能会制定一些新的方针。分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距。

      新华社北京报道，中共十六届六中全会将于十月八日至十一日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近二十五年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

增加社会和谐因素

      分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

      中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，六中全会研究的重要内容之一就是最大程度地减少社会不和谐因素，最大程度地增加社会和谐因素。

      他说，今后，政府将在鼓励和保护勤劳、合法致富的前提下，加强对低收入者和贫困群体的保护。

      贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹说，要构建和谐社会，就得更多地关注欠发达地区和低收入者、贫困群体。

      一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。

      这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，譬如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进小区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

社保体系扩覆盖面

      亚洲开发银行曾向中国政府提出迅速建立农村最低生活保障制度的建议，认为城乡两个“低保”系统可以基本解决中国的绝对贫困人口问题。

      “在解决相对贫困的问题时，要把减少机会不公平放在更重要的地位，”亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说，“而在机会均等的问题上，政府的一项重要任务就是投资教育。”

     分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。分析人士说，执政党打算尽力改变这个局面和状况。

      严书翰说：“中国将加快向平民教育方向迈进。”

      分析人士预测，六中全会后，政府将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。